ΚΕΔΚΕ:ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ (4/5/2011) ΓΙΑ ΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ

Posted: 05 May 2011 10:04 AM PDT ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΔΣ ΚΕΔΚΕ ΓΙΑ ΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΕΝΩΣΗ Αθήνα 4/ 5/ 2011 ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΕΛΛΑΔΑΣ Υπόψη: Συντακτών Τ.Α. ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ Μόνο τις δαπάνες μισθοδοσίας των υπαλλήλων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση εγγυάται να καταβάλει η Κυβέρνηση για το 2011, σύμφωνα με όσα ανακοίνωσαν χθες οι υπουργοί Εσωτερικών κ. Γ. Ραγκούσης και Οικονομίας κ. Γ. Παπακωνσταντίνου. Οι υπόλοιπες αναγκαίες δαπάνες για την κάλυψη του κόστους λειτουργίας τους και την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους οι δήμοι θα πρέπει να τις αναζητήσουν στα ίδια έσοδά τους. Με δυο λόγια δηλαδή, η Αυτοδιοίκηση ήδη πένεται, ενώ η κυβέρνηση υπολογίζει και περαιτέρω συνεισφορά της στη δημοσιονομική εξυγίανση. Αυτή είναι η βασική διαπίστωση του Δ.Σ. της ΚΕΔΚΕ, η οποία διατυπώθηκε κατά τη διάρκεια συνεδρίασής του με κεντρικό θέμα τα οικονομικά των δήμων. Σύμφωνα λοιπόν με τους υπουργούς Γ. Ραγκούση και Γ. Παπακωνσταντίνου «η λειτουργία των ΟΤΑ με την έννοια των ελάχιστων δαπανών που είναι αναγκαίες για την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους είναι απόλυτα εξασφαλισμένη». Στα στοιχεία μάλιστα που παρατίθενται, το ελάχιστο κόστος λειτουργίας των δήμων υπολογίζεται στα 3,8 δις ευρώ, ενώ τα ετήσια σταθερά τους έσοδα σε 4,01 δις ευρώ. Διαπιστώνεται δηλαδή και ένα σχετικό «πλεόνασμα» της τάξης των 210 εκ. ευρώ. Από την αναλυτική όμως διερεύνηση των σχετικών λογαριασμών προκύπτουν οι παρακάτω διαπιστώσεις: Πρώτον, στα σταθερά έσοδα των δήμων, για πρώτη φορά μετά το 2001 που θεσμοθετήθηκε το ελάχιστο κόστος λειτουργίας των δήμων, ως βασικό κριτήριο για την κατανομή των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων, αθροίζονται τόσο τα έσοδα από επιχορηγήσεις για λειτουργικές δαπάνες (ΚΑΠ), όσο και τα ίδια έσοδά τους. Τουτέστιν, με τον πιο επίσημο τρόπο ανακοινώνεται ότι πλέον οι ΚΑΠ – που για το 2011 ανακοινώθηκαν ότι θα είναι 2.140.000.000 ευρώ (συμπεριλαμβανομένων και των 100 εκ. ευρώ που αφορούν στη μισθοδοσία των μεταταγέντων στους δήμους υπαλλήλων) δεν επαρκούν να καλύψουν το ελάχιστο κόστος λειτουργίας των δήμων – 3,8 δις ευρώ- και απαιτείται η συνδρομή ιδίων εσόδων τους, ύψους 1,6 ευρώ, βασική πηγή των οποίων αποτελούν τα έσοδα από δημοτικά τέλη και φόρους. Δεύτερον, τα έσοδα των δήμων από φόρους και τέλη εμφανίζονται υπερτιμημένα. Σημειώνεται ότι σύμφωνα με στοιχεία της ΔΕΗ – μέσω της οποίας εισπράττονται τα δημοτικά τέλη – το ποσοστό των απλήρωτων και καθυστερημένων λογαριασμών ανέρχεται στο 20%, ενώ μεταξύ 2011-2010 η αύξηση των απλήρωτων λογαριασμών είναι της τάξης του 35%. Τρίτον, αναγνωρίζεται και από τους δύο υπουργούς ότι τη διετία 2010-2011 «παρακρατήθηκαν» από την Τοπική Αυτοδιοίκηση 1,4 δις ευρώ, ενώ ο λογαριασμός προβλέπεται να αυξηθεί, σύμφωνα με τον υπουργό Οικονομικών. Το ερώτημα που προκύπτει προς τον υπουργό Οικονομικών είναι αν υπάρχει άλλος φορέας της γενικής κυβέρνησης ή ακόμη και της κεντρικής, που να έχει μειώσεις σε απόλυτους αριθμούς ή ακόμα και ως ποσοστό, ανάλογες με αυτές που υπέστη η Τοπική Αυτοδιοίκηση. Μήπως θα πρέπει να αναλογιστεί ότι οι ΟΤΑ συνεισέφεραν ήδη παραπάνω από ότι τους αναλογεί; Τέταρτον, στις αναπτυξιακές πρωτοβουλίες για την Τοπική Αυτοδιοίκηση αναφέρεται το πρόγραμμα ΕΛΛΑΔΑ. Πότε όμως θα ανακοινωθεί ο τρόπος χρηματοδότησης του προγράμματος; Εάν χρηματοδοτηθεί όπως ο «ΘΗΣΕΑΣ», όπως ανακοίνωσε ο υπουργός Εσωτερικών, δηλαδή από ΣΑΤΑ και ΚΑΠ, τότε θα μειωθεί περαιτέρω η κάλυψη μέρους του ελάχιστου κόστους λειτουργίας των δήμων; Πέμπτον, πώς θα ικανοποιηθεί το άρθρο 102 του Συντάγματος που επιβάλλει οι μεταφερόμενες αρμοδιότητες να συνοδεύονται από τους ανάλογους πόρους; Πώς θα εφαρμοστεί το άρθρο 259 του Καλλικράτη, που αναφέρει ότι σε περίπτωση που δεν καλύπτεται το κόστος θα πρέπει με Π.Δ. να υπάρξει πρόσθετη χρηματοδότηση; Σε κάθε περίπτωση, τονίζει το Δ.Σ. της ΚΕΔΚΕ, είναι θετικό το γεγονός ότι αναγνωρίζεται από τους δύο υπουργούς η προσπάθεια της Τοπικής Αυτοδιοίκησης για εξορθολογισμό και νοικοκύρεμα των δήμων. Είναι όμως πολυτέλεια να ζητά η Αυτοδιοίκηση από την κεντρική κυβέρνηση να σέβεται το Σύνταγμα και τους Νόμους τους κράτους; Το Δ.Σ. της ΚΕΔΚΕ αποφάσισε κατά πλειοψηφία να συμμετάσχει στις 11 Μαίου στην απεργιακή κινητοποίηση της ΑΔΕΔΥ, σε ένδειξη συμπαράστασης στην απεργία των εργαζόμενων στους δήμους. Εάν δε, δεν υπάρξουν ουσιαστικές απαντήσεις επί των οικονομικών προβλημάτων των δήμων, η ΚΕΔΚΕ θα προγραμματίσει σύσκεψη όλων των δημάρχων της χώρας για να καθορίσει την περαιτέρω στάση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΤΩΝ ΚΕΝΤΡΙΚΩΝ ΑΥΤΟΤΕΛΩΝ ΠΟΡΩΝ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ (ΣΑΤΑ) ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΛΥΨΗ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΕΤΟΥΣ 2011 Posted: 05 May 2011 10:00 AM PDT ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα, 2 Μαΐου 2011 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, Αριθ.πρωτ: 20555 ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡ. ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΓΕΝ. Δ/ΝΣΗ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΠΡΟΓ/ΤΩΝ Δ/ΝΣΗ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΠΡΟΓ/ΤΩΝ & Δ. Ο. ΤΜΗΜΑ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ Ταχ. Δ/νση: Σταδίου 27 ΠΡΟΣ: ΠΙΝΑΚA ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ Ταχ. Κώδικας: 101 83 Αθήνα Πληροφορίες: Β. Λαμπρακάκης Τηλέφωνο: 213 1364723 ( 210 3744723 ) FAX: 210 3744713 e-mail: v.lamprakakis@ypes.gr ΘΕΜΑ: Κριτήρια και διαδικασία κατανομής των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων των Δήμων (ΣΑΤΑ) για κάλυψη επενδυτικών δαπανών έτους 2011. ΚΟΙΝΗ ΑΠΟΦΑΣΗ Ο Ι Υ Π Ο Υ Ρ Γ Ο Ι EΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ & ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις της παραγράφου 3 και 5 του άρθρου 25 του Ν. 1828/89 (ΦΕΚ 2 Α΄) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 29 του Ν. 3448/06 ( ΦΕΚ 57 Α΄) και τις διατάξεις της παραγράφου 10 του άρθρου 13 του Ν. 2539/97 (ΦΕΚ 244 Α΄). 2. Τις διατάξεις του άρθρου 3 του Ν.2240/94 (ΦΕΚ 153 Α΄). 3. Τις διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου 13 του Ν. 2880/2001 (ΦΕΚ 9 Α΄). 4. Τις διατάξεις της παραγράφου 1β του άρθρου 8 του Ν. 3274/2004 (ΦΕΚ 195 Α΄). 5. Τις διατάξεις της παραγράφου 4γ του άρθρου 18 του Ν. 3345/2005 ( ΦΕΚ 138 Α΄). 6. Τις διατάξεις των παραγράφων 5 και 6α του άρθρου 30 του Ν. 3448/2006 ( ΦΕΚ 57 Α΄). 7. Τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 104 και της παραγράφου 4 του άρθρου 259 του Ν. 3852/2010 ( ΦΕΚ 87 Α΄) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης». 8. Το Προεδρικό Διάταγμα υπ’ αρίθμ 187 (ΦΕΚ 214/Α/7-10-09) σχετικά με το διορισμό Υπουργών και Υφυπουργών. 9. Την κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και Υπουργού Οικονομικών (ΦΕΚ 2408/Β/3-12-09) «Καθορισμός αρμοδιοτήτων του Υφυπουργού Οικονομικών». 10. Την κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Η.Δ. «Ανάθεση αρμοδιοτήτων στους Υφυπουργούς Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Η.Δ. » (ΦΕΚ 29/Β΄/18-1-2010). 11. Την 46500/ΔΙΟΕ1914 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας ( ΦΕΚ 1642/Β΄/14-10-2010) «Καθορισμός Αρμοδιοτήτων του Υφυπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, Παναγιώτη Ρήγα». 12. Την αρίθμ. 437/28-2-11 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. σχετικά με την κατανομή των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων των Δήμων. 13. Τις προβλέψεις του Κρατικού Προϋπολογισμού οικονομικού έτους 2011 και ειδικότερα τον Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων. Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ο Υ Μ Ε Κατανέμουμε συνολικό ποσό ύψους μέχρι 600.000.000,00 € των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων των Δήμων που αφορούν στη χρηματοδότηση των επενδυτικών τους δραστηριοτήτων, ως ακολούθως: 1. Ποσό ύψους μέχρι 400.000.000,00 € κατανέμεται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης σε όλους τους Δήμους της Χώρας και τους Αναπτυξιακούς Συνδέσμους για την χρηματοδότηση έργων και επενδυτικών δραστηριοτήτων καθώς και την κάλυψη των αντισταθμιστικών οφελών. Η κατανομή πραγματοποιείται λαμβάνοντας υπόψη τα σχετικά ποσά που αποδόθηκαν στους τέως Δήμους κατά το έτος 2010, ο καθορισμός των οποίων βασίστηκε ιδίως σε στατιστικά στοιχεία πληθυσμού, έκτασης, Α.Ε.Π. και ανεργίας. Στην παραπάνω κατανομή περιλαμβάνονται ποσά προκειμένου να αποδοθούν: α) Σε Αναπτυξιακούς Συνδέσμους με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Η.Δ. για την κάλυψη έργων και επενδυτικών δραστηριοτήτων βάσει των ισχυουσών διατάξεων του άρθρου 104 του Ν.3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης» β) Σε Φορείς Τοπικής Αυτοδιοίκησης που επιβαρύνονται από τη λειτουργία των γειτονικών χώρων διάθεσης απορριμμάτων με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Η.Δ. για την κάλυψη αντισταθμιστικών οφελών. 2. Ποσό ύψους μέχρι 23.000.000,00 € κατανέμεται στους Δήμους για δράσεις πολιτικής προστασίας με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Η.Δ.. 3. Ποσό ύψους μέχρι 23.800.000,00 € κατανέμεται στους Δήμους για επισκευή και συντήρηση σχολικών κτιρίων με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Η.Δ.. 4. Ποσό ύψους μέχρι 2.000.000,00 € κατανέμεται στους Δήμους με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης για την κάλυψη δαπανών εκτός έδρας κίνησης και οδοιπορικών εξόδων του τεχνικού προσωπικού των Τεχνικών Υπηρεσιών των Δήμων στις έδρες των Νομών (πρώην υπάλληλοι των Τμημάτων ΤΥΔΚ των Περιφερειών για την εκτέλεση (μελέτη - κατασκευή) των έργων του ετήσιου προγράμματος των Δήμων που χρηματοδοτείται από τη ΣΑΤΑ). 5. Ποσό ύψους μέχρι 150.000.000,00 € διατίθεται για τη χρηματοδότηση του προγράμματος «ΘΗΣΕΑΣ». 6. Ποσό ύψους μέχρι 1.200.000,00 € αποδίδεται στο Ταμείο Αλληλοβοηθείας Υπαλλήλων του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Η.Δ., σύμφωνα με το άρθρο 18 του Ν.3345/2005. Από τις διατάξεις αυτής της Κοινής Υπουργικής Απόφασης προκαλείται δαπάνη ύψους μέχρι 600.000.000,00 € που έχει προβλεφθεί στον Κρατικό Προϋπολογισμό 2011. Η παρούσα απόφαση να δημοσιευθεί στην εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ & Η.Δ. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΑΝΤΑΓΩΝ. & ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Γ.ΝΤΟΛΙΟΣ Μ.ΧΡΥΣΟΧΟΙΔΗΣ Φ.ΣΑΧΙΝΙΔΗΣ