Χάος και καθεστώς ανομίας στο ληξιαρχείο Αθηνών αποκάλυψαν οι επιθεωρητές Δημόσιας Διοίκησης

Το χάος που επικρατούσε τουλάχιστον την περίοδο 2011-2013 στο Ληξιαρχείο Αθηνών αποκάλυψαν οι έλεγχοι του Σώματος Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης με αφορμή την υπόθεση της μικρής ξανθής Μαρίας από τα Φάρσαλα που εντοπίστηκε τον Οκτώβριο σε καταυλισμό Ρομά.
Στο στόχαστρο των ελεγκτών μπήκαν 545 περιπτώσεις εκπρόθεσμων δηλώσεων γέννησης και καταχώρισης ισάριθμων ληξιαρχικών πράξεων (2 για το 2011, 163 το 2012 και 380 έως τις 23 Οκτωβρίου 2013) για τις οποίες αποκαλύφθηκε ότι εξεδόθηκαν ληξιαρχικές πράξεις γεννήσεων αν και:
 1. Σε σημαντικό αριθμό περιπτώσεων οι γονείς δήλωσαν και οι μάρτυρες βεβαίωσαν, ταυτόχρονα, περισσότερες από δύο γεννήσεις (ακόμη και επτά), που έλαβαν χώρα σε μακρό χρονικό διάστημα (ακόμη και 17 έτη) πριν την ημερομηνία της δήλωσης
 2. Γονείς και μάρτυρες προέβαιναν κατ’ επανάληψη σε συμπληρωματικές δηλώσεις γεννήσεων τέκνων που παρέλειψαν να δηλώσουν κατά την αρχική τους δήλωση, παρότι αυτά είχαν ήδη γεννηθεί κατά το χρόνο της προηγούμενης ή αρχικής δήλωσής τους.
 3. Δηλώθηκαν από γονείς και βεβαιώθηκαν από μάρτυρες με υπεύθυνες δηλώσεις τους, γεννήσεις, μεταξύ των οποίων μεσολαβεί χρονικό διάστημα μικρότερου του έτους ή υπολείπεται του μέσου

Ανορθολογισμός του κράτους: Ψηφιοποίηση των ληξιαρχικών πράξεων και το πρόγραμμα «Αριάδνη»

Ενώ από τον Απρίλιο του 2009 έχουν εγκριθεί 44 εκ. ευρώ στο ΕΣΠΑ για την ψηφιοποίηση των Ληξιαρχείων και των Ληξιαρχικών πράξεων το ελληνικό κράτος δεν έχει απορροφήσει ακόμη, λίγο πριν τη λήξη του 2012, ούτε ένα ευρώ. Και ενώ το πρόγραμμα αυτό βρίσκεται ακόμα στο στάδιο της υποβολής προτάσεων προτάθηκε το πρόγραμμα Αριάδνη, για την ψηφιακή υποβολή ληξιαρχικών πράξεων, που θα πλήρωναν οι Έλληνες πολίτες μέσα από τον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εργασίας. Τα παραπάνω προκύπτουν με σαφήνεια από την απάντηση του αρμόδιου Επιτρόπου κ. Hahn στον Ευρωβουλευτή του ΣΥΡΙΖΑ Ν. Χουντή.

Ο Ν. Χουντής με ερώτησή του, πριν δύο μήνες έθετε υπόψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, τις αντιδράσεις που είχε προκαλέσει η απόφαση της κυβέρνησης να δημιουργήσει το λεγόμενο πρόγραμμα Αριάδνη, το οποίο όχι μόνο θα χαράτσωνε τους Έλληνες πολίτες αλλά θα τους υποχρέωνε και σε περιττή ταλαιπωρία, απαξιώνοντας ταυτόχρονα τη Δημόσια Διοίκηση.

Πιο συγκεκριμένα στην ερώτησή του ο Έλληνας ευρωβουλευτής αφού αναφερόταν στο σχέδιο «Αριάδνη» με το οποίο η ελληνική κυβέρνηση θα υποχρέωνε τους πολίτες για κάθε ληξιαρχική πράξη (θάνατος, γέννηση, γάμος και διαζύγιο) εκτός από τις αρμόδιες αρχές, να ενημερώνουν και συμβολαιογράφους” τόνιζε ότι η απόφαση αυτή “σε καμία περίπτωση δεν συνάδει με τον πολυσυζητημένο «εξορθολογισμό» του κράτους, καθώς, αντί να αυτοματοποιεί τις διαδικασίες (π.χ. τα ληξιαρχεία των δήμων να ενημερώνουν απευθείας τα ασφαλιστικά ταμεία για τις μεταβολές), θα τις περιέπλεκε ακόμα περισσότερο με επιπλέον ταλαιπωρία και κόστος για τους πολίτες». Συνεχίζοντας ο Ν. Χουντής, ρωτούσε γιατί χρειάζεται το λεγόμενο πρόγραμμα Αριάδνη αφού στο ΕΣΠΑ έχει ενταχθεί πρόγραμμα με τίτλο «Εθνικό Ληξιαρχείο» στο οποίο όπως το ίδιο αναφέρει «θα καταγράφονται, θα μεταβάλλονται και θα παρακολουθούνται με σύγχρονο και συστηματικό τρόπο όλες οι νέες ληξιαρχικές πράξεις που δηλώνονται/ δημιουργούνται στα τοπικά Ληξιαρχεία καθώς και η πλειοψηφία των υφιστάμενων ληξιαρχικών πράξεων των ληξιαρχείων της χώρας».

Στην απάντηση του, ο αρμόδιος Επίτροπος κ. Hahn, αρνείται κάθε ευθύνη για τον σχεδιασμό των εν λόγω δράσεων τονίζοντας ότι «η αξιολόγηση, η επιλογή, η εφαρμογή και η καθημερινή διαχείριση των προγραμμάτων εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των εθνικών αρχών» και βεβαιώνει ότι «το πρόγραμμα Εθνικό Ληξιαρχείο» εγκρίθηκε από τη διαχειριστική αρχή του προγράμματος Ψηφιακή Σύγκλιση στις 30 Απριλίου 2009 με προϋπολογισμό 44 εκατομμύρια ευρώ. Το εν λόγω πρόγραμμα αφορά τη ψηφιοποίηση του μητρώου των πολιτών τόσο σε επίπεδο δήμων όσο και σε εθνικό επίπεδο». Συνεχίζοντας την απάντησή του στον Ν. Χουντή, σημειώνει ότι «το πρόγραμμα σχεδιάστηκε και εγκρίθηκε εκ νέου στις 26 Οκτωβρίου 2011και βρίσκεται, επί του παρόντος, στο στάδιο της υποβολής προτάσεων» πράγμα που σαφώς δηλώνει ότι δεν έχει απορροφηθεί ούτε ένα ευρώ απ τα 44 εκ. Ευρώ που έχουν προϋπολογιστεί, στα τέσσερα περίπου χρόνια από τον Απρίλιο του 2009.

Όσον αφορά το σχέδιο Αριάδνη, ο κ. Χαν τονίζει ότι «το εν λόγω πρόγραμμα δεν συγχρηματοδοτείται από την ΕΕ» (προφανώς γιατί ήδη υπάρχει το πρόγραμμα «Εθνικό Ληξιαρχείο») και «νίπτει τας χείρας του» δηλώνοντας ότι «το σχέδιο «Αριάδνη» συνιστά μια πρωτοβουλία του Υπουργείου Εργασίας με σκοπό να εξακριβώνονται τα δικαιώματα των πολιτών όσον αφορά τις συντάξεις και τα παροχές, υποβάλλοντας πιο έγκαιρα τα στοιχεία γέννησης, θανάτου και άλλων πραγματικών γεγονότων».

Ανακοίνωση της ΚΕΔΕ για το πρόγραμμα ΑΡΙΑΔΝΗ

Οι ανακοινώσεις του υπουργού Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας Γιάννη Βρούτση για την καταπολέμηση της παραβατικότητας που παρατηρείται στους φορείς κοινωνικής ασφάλισης με τις παράνομες συντάξεις καθώς και για τον εξορθολογισμό της λειτουργίας και της εξοικονόμησης πόρων των ασφαλιστικών ταμείων δεν μπορεί παρά να μας βρίσκει σύμφωνους.

Όμως, η εξαγγελία του υπουργού για τη δημιουργία ενδιάμεσου φορέα διασταύρωσης των οποιωνδήποτε μεταβολών στην οικογενειακή κατάσταση των πολιτών ( γέννηση, γάμος, θάνατος κ.λπ.) μέσω συμβολαιογράφων με την καταβολή αντιτίμου και της ταλαιπωρίας που θα υφίστανται οι πολίτες, μας βρίσκει πλήρως αντίθετους και τούτο διότι:

• Πρώτον, ήδη με την ισχύουσα νομοθεσία σε κάθε δήμο ο ληξίαρχος είναι εκ του νόμου υποχρεωμένος να αποστέλλει σε μηνιαία βάση αντίγραφα όλων των ληξιαρχικών πράξεων θανάτου που εκδίδει στα αντίστοιχα ασφαλιστικά ταμεία των θανόντων ασφαλισμένων. Με αυτό δεδομένο, με μία απλή νομοθετική ρύθμιση θα μπορούσε να επεκταθεί η υποχρέωση του ληξίαρχου να αποστέλλει αντίγραφα και για τις υπόλοιπες κατηγορίες πράξεων μεταβολής οικογενειακής κατάστασης (γάμος, γέννηση  κ.λπ.), για να ενημερώνεται  η βάση δεδομένων των ασφαλιστικών ταμείων και για να δημιουργηθεί βάση δεδομένων στο ίδιο του υπουργείο.
• Δεύτερον, επίσης σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, τα ληξιαρχεία είναι υποχρεωμένα να αποστέλλουν σε μηνιαία βάση στην ΕΛΣΤΑΤ, όλες τις μεταβολές που αφορούν γεννήσεις, γάμους, θανάτους κ.λπ., σε ήδη υπάρχουσα και λειτουργούσα ηλεκτρονική πλατφόρμα. Στοιχεία τα οποία, από ό,τι προκύπτει, δεν έχουν αξιοποιηθεί μέχρι τώρα.

Με βάση λοιπόν τα δυο παραπάνω δεδομένα το πρόβλημα μπορεί να λυθεί οριστικά χωρίς πρόσθετη γραφειοκρατία, χωρίς ταλαιπωρία και οικονομική επιβάρυνση των πολιτών, αλλά και χωρίς οικονομικό κόστος για τα ίδια τα ασφαλιστικά ταμεία, που είναι άλλωστε και το ζητούμενο, δεδομένου ότι τα τελευταία θα κληθούν να επιστρέψουν το ποσό που θα καταβάλλεται στους συμβολαιογράφους για την δήλωση πράξης θανάτου.

Επομένως, τα ληξιαρχεία έχουν τη δυνατότητα να εκπληρώσουν την όλη διαδικασία χωρίς οικονομική επιβάρυνση και ταλαιπωρία για τους πολίτες, αρκεί όμως το υπουργείο και τα ασφαλιστικά ταμεία να αναλάβουν την ευθύνη αξιοποίησης των στοιχείων που συλλέγουν.

Εξάλλου θεωρούμε αδιανόητο στην εποχή που καταβάλλεται προσπάθεια να εδραιωθεί η ηλεκτρονική διακυβέρνηση, η διαφάνεια και η άμεση και γρήγορη εξυπηρέτηση του πολίτη να επιλέγονται από το υπουργείο διαδικασίες που επιβαρύνουν οικονομικά τον πολίτη και τον ταλαιπωρούν.